解读《湖北省打击传销和整治违法直销专项行动方案》

一、出台背景

今年是新中国70华诞的大庆之年，是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年，也是武汉军运会举办之年，防范重大风险、维护大局稳定是重大的政治任务。传销和违法直销不仅扰乱市场秩序，而且侵害群众切身利益，引发群体事件，危害社会稳定，隐藏着重大风险隐患。近期，天津"权健"事件发生后，省委、省政府高度重视，超良书记、晓东省长就传销和直销行业乱象作出重要批示。为贯彻落实超良书记、晓东省长重要批示，把打击传销和违法直销作为防范和化解重大风险的重要政治任务，切实增强责任感和紧迫感，以对党和人民高度负责的态度，全力抓好防风险、维稳定工作，为新中国成立70周年、武汉军运会成功举行营造良好的社会环境，结合我省实际，我局牵头拟订了《湖北省打击传销和整治违法直销专项行动方案》。

二、征求意见情况

3月上旬，我局将《湖北省打击传销和整治违法直销专项行动方案（征求意见稿）》书面征求了省委宣传部、省委政法委、省教育厅、省公安厅、省民政厅、省财政厅、省人社厅、省住建厅、省商务厅、省退役军人事务厅、省广播电视局、省药监局、省税务局、省通信管理局、人民银行武汉分行、中国银保监会湖北监管局等部门意见，并相应进行了修改完善。

三、主要内容

（一）整治重点。一是抓好排查整治。突出重点问题、重点部位、重点行为，组织市场监管、公安和基层力量，开展联合执法整治行动，对传销问题突出地区、场所全面清理排查，捣毁一批规模聚集、流窜作案的传销窝点和团伙，全面消除风险隐患。二是抓好直销监管。按照"发展与规范"并重的思路，组织开展违规直销整治行动，暗访检查直销企业及其分支机构、经营网点，对不规范问题和苗头性问题，及时督促整改到位，对触碰法律底线的违法问题，依法严肃查处，不断促进直销行业持续健康发展。三是抓好案件查办。加强传销和违法直销违法线索收集和研判，依法查处一批社会影响较大、群众反映强烈的大要案件，挂牌督办一批区域性传销和违法直销大要案件，特别是要集中力量侦破一批传销违法犯罪案件，严惩一批涉嫌犯罪的传销组织者、领导者，形成强大威慑力。四是抓好防控工作。坚持"预防为主、防范在前"方针，通过开展无传销创建等方式，推进传销防控进社区、进农村、进学校、进企业、进家庭，完善"打、防、控、管"相结合传销防控体系，增强风险防范和化解能力。

（二）任务分工。省市场监管局要承担好牵头职责，市场监管部门、公安部门、商务部门要发挥好主力军作用。各部门按照专项行动实施方案明确的工作职责，各司其职，各负其责，密切配合，形成全局"一盘棋"。同时，各部门要加强对本系统工作的指导，督促基层部门贯彻落实实施方案，积极参与专项行动，加强部门配合和区域执法协作，构建整体联动、上下互动、横向协作的工作格局，增大整体工作合力。

（三）整治进度。专项行动从4月上旬开始，12月底结束，分3个阶段推进。第一阶段为组织部署阶段，时间安排在4月底前；第二阶段为专项执法阶段，时间从5月至10月；第三阶段为总结巩固阶段，时间在11月至12月。

（四）领导小组。成立以省人民政府副省长杨云彦任组长，省政府副秘书长管俊、省市场监管局局长邹贤启任副组长，省直有关部门单位负责人为成员单位的工作领导小组，领导小组办公室设在省市场监管局，省市场监管局王志军同志兼任办公室主任。

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